Komisi Agen: Uang Siluman di Balik Setiap Transfer Besar

Foto: Ardfern via Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Pada musim panas 2016, Manchester United membayar 89,3 juta pound untuk membawa Paul Pogba pulang dari Juventus. Angka itu memecahkan rekor transfer dunia saat itu, tetapi angka di baliknya justru lebih mengejutkan. Dokumen Football Leaks yang dikutip sejumlah media menyebut agen Pogba, Mino Raiola, menerima 41 juta pound dari kesepakatan itu. Raiola membantah angka tersebut dan menyebutnya kabar bohong. FIFA sempat menyelidiki transfer itu, tetapi tidak menemukan pelanggaran aturan yang bisa ditindak. Kisah Pogba tetap jadi contoh paling terkenal tentang berapa besar uang yang mengalir ke kantong agen setiap kali seorang pemain pindah klub.

Uang yang makin besar setiap tahun

FIFA mencatat angka itu dengan rapi dalam laporan tahunannya tentang agen sepakbola. Pada 2023, klub-klub di seluruh dunia membayar 889,4 juta dolar Amerika untuk jasa agen dalam transfer internasional, sebuah rekor pada masanya. Tahun berikutnya angka itu turun ke 709,6 juta dolar, lalu melonjak lagi pada 2025 menjadi 1,37 miliar dolar. Kenaikannya lebih dari 90 persen dalam setahun, rekor tertinggi yang pernah dicatat FIFA.

Angka FIFA itu hanya menghitung transfer antarnegara, sehingga transfer di dalam satu negara tidak masuk hitungan dan total sebenarnya lebih besar lagi. Klub-klub Inggris menjadi penyumbang terbesar, dengan total lebih dari 375 juta dolar pada 2025, lebih dari seperempat dari seluruh uang agen di dunia.

Data dari Asosiasi Sepakbola Inggris (FA) memberi gambaran yang sama di level domestik. Dalam periode Februari 2023 sampai Februari 2024, klub Premier League membayar 409,59 juta pound kepada agen dan perantara. Chelsea paling besar dengan 75,14 juta pound, disusul Manchester City 60,63 juta pound dan Manchester United 34,05 juta pound. Liverpool membayar 31,5 juta pound, Arsenal 24,76 juta pound. Uang itu dibayar di samping biaya transfer dan gaji pemain, bukan sebagai bagiannya.

Dari mana komisi itu datang

Agen bisa dibayar dari tiga arah: dari gaji pemain yang diwakilinya, dari klub pembeli yang memakai jasanya untuk menutup kesepakatan, dan dari klub penjual, dihitung dari nilai transfer. Dalam praktiknya, satu agen sering berdiri di lebih dari satu sisi meja yang sama. Dalam transfer Pogba, Raiola dilaporkan mewakili ketiga pihak sekaligus, yaitu Juventus yang menjual, Manchester United yang membeli, dan Pogba sendiri.

FIFA sebenarnya sudah menulis batasnya dalam Football Agent Regulations. Komisi untuk agen yang mewakili pemain atau klub pembeli dibatasi 5 persen dari gaji tahunan sampai 200 ribu dolar, dan 3 persen untuk bagian gaji di atas angka itu. Bila agen mewakili pemain dan klub pembeli sekaligus, batasnya naik dua kali lipat menjadi 10 persen dan 6 persen. Agen klub penjual dibatasi 10 persen dari nilai transfer. Angka-angka itu tertulis jelas, tetapi nyaris tidak pernah berlaku.

Aturan yang mandek di pengadilan

Regulasi agen FIFA disetujui pada Desember 2022, lalu aturan lisensi mulai berlaku pada Januari 2023 dan aturan substansinya menyusul pada 1 Oktober 2023. Belum sempat berjalan penuh, gugatan datang dari para agen, dan pengadilan Jerman memberi injunksi sementara pada Mei 2023. FIFA kemudian menangguhkan sejumlah ketentuan lewat Surat Edaran 1873 pada 30 Desember 2023, termasuk batas komisi dan kewajiban pembayaran lewat Clearing House, sampai Pengadilan Uni Eropa memutuskan perkara itu.

Putusan itu akhirnya keluar pada 16 Juli 2026 dalam perkara RRC Sports melawan FIFA. Pengadilan menyatakan batas komisi bukan pembatasan persaingan yang otomatis melanggar hukum, dan FIFA pada prinsipnya berwenang mengatur profesi agen. Tetapi putusan itu tidak menghidupkan kembali batas komisi begitu saja. Pengadilan Jerman di Mainz yang merujuk perkara itu masih harus menilai dampak aturannya, dan per September 2026 sejumlah ketentuan itu masih berstatus ditangguhkan. Pasar, bukan regulator, yang menentukan harga sebuah tanda tangan untuk saat ini.

Sedikit agen menguasai sebagian besar uang

Laporan FIFA 2025 juga menunjukkan betapa terkonsentrasinya uang ini. Dari 10.525 agen berlisensi yang tercatat pada Desember 2025, hanya 1.559 yang benar-benar menerima bayaran dari klub dalam transfer internasional. Dari jumlah itu, 348 transaksi dengan komisi di atas satu juta dolar menyumbang 68,4 persen dari total uang yang dibayar. Sebagian besar agen menerima antara 10 ribu sampai 100 ribu dolar per transaksi.

Konsentrasi itu menjelaskan kenapa klub tetap membayar, sebab agen besar bukan sekadar perantara. Mereka memegang akses ke pemain, tahu kapan sebuah kontrak hampir habis, dan tahu klub mana yang sedang putus asa mencari penyerang di hari-hari terakhir bursa. Dalam bursa transfer yang berjalan beberapa minggu, akses semacam itu bernilai mahal. Klub yang menolak membayar komisi berisiko kehilangan pemainnya ke klub lain yang bersedia.

Selama nilai transfer terus memecahkan rekor, komisi agen akan ikut naik. Pertanyaannya bukan lagi apakah agen dibayar mahal. Pertanyaannya siapa yang mengawasi seberapa besar bayaran itu. Untuk sekarang, jawabannya masih samar.